КОТЫ И ЛЮДИ: КАК НАЙТИ БАЛАНС ВО ДВОРЕ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
«Мы подкармливаем дворовых котов. Недавно в нашем доме поселились новые жильцы. Они категорически против присутствия котов во дворе! Говорят, им коты мешают. Как нам защитить животных, ведь они не только милые, но и полезные?» — написала нам Майя В. Проблема оказалась глубже, чем кажется на первый взгляд.
Отвечает юрист адвокатского объединения «Кравец и партнеры» Дмитрий Цикуненко:
— Котики – главные герои миллионов смешных картинок и видео в интернете. Наверное, невозмодно представить человечество без них. Ведь они давно поседились в наших домах, городах, селах. В течение тысячелетий они приспосабливались жить возле людей. Во всем мире, а особенно в постсоветских странах, люди подкармливают котов во дворах своих многоквартирных домов. Однако как быть, если часть жильцов домов заботится о бездомных котах, а другая часть считает, что они мешают и от них толкьо вред? Ответ на этот вопрос лежит в юридической плоскости.
Гуманность и еще раз гуманность
— Нужно знать, что основным принципом отношения человека к животным в Украине является принцип недопущения жестокого обращения с ними. Такой вывод можно сжелать из анализа ст. 4 Закона Украины «О защиту животных от жестокого обращения» (далее – Закон). Этот закон направлен на защиту от страданий и гибели животных вследствие жестокого обращения с ними, защиту их природных прав и укрепление моральности и гуманности в обществе. В законе определено, что жесткоое обращение с животными несовместимо с требованиями моральности и гуманности, наносит моральный вред человекук.
Закон дает определение понятиям «гуманное отношение к животным» и «жестоукое отношение к животным».
Гуманное отношение к животным – это действия, отвечающие требовантям защиты животных от жестокого поведения и предусматривают доброжелательное отношение к животным, способствование их благу, улучшение качества их жизни.
Жестокое обращение с животными – образение с животными с применением методов насилия, а также натравливание одного животного на другого, совершенное из хулиганских или корыстных мотивов, содержание животных ва условиях, не отвечающих физиологическим и видовым особенностям.
Не секрет, что гуманному отношению к животным учат в дошкольных учебных з аведениях, в системе общего среднего, профессионально-технического и высшего образования. И этот факт конститируется в статье 6 Закона.
Таким образом, перове, что не обходимо знать лицам, которым мешат бездомне коты – это то, что в любом случае, в своих действиях они обязаны соблюдать принцип гуманности по отношению к ним.
Местные инициативаы по защите животных
Во многих городах Украины существуют специальные программы охраны и защиты животного мира. Преимущественно такие программы направлены на уменьшение популчции бездомних животных, на обеспечение надлежащего состояния их здоров’я, на защиту от страдний и негуманного обращения. Для реализации таких прогрвамм когут привлекать общественные организации.
Примером города, где действует такая программа, является город Сквира Киевской области. На официальном вэб-сайте Сквирского городского сонета содержится программа охраны и защиты животного мира, регулирования численности бездомних животных гуманними методами в г. Сквира от 23.13.2016 г. №300-14-VII. Програмой предлагаются такие способы защиты бездомных животных, как стерилизация и возвращение их в ареал предыдущего пребывания, обязательная вакцинація животных, выпускаемых на волю, устройство бесприютных животных, проведеие информациолнных мероприятий и научно-просветительской работы. В случае вреда, причиненного лицу вследствие агресивных или непредсказуемых действий животного, отлов животных осущенствляется по заявкам лиц к организациям.
Другим примером того, как можно защитить бесприютных животных, являются положения Программы охраны животного мира и регулирования численности бездомныъ животных в городе Одессе на 2016-2021 годы, в которой предусмотрена должность «Куратор по вопросам обращения с бесприютными животными, а також свячзей с общественностью», в обязанности которого входит, в частности, рассмотрение жалоб от населения о животных, проведение расследований (проверок), касающихся нарушений при обращении с животными, координгация деятельности по вылову, траспортированию животных и возвращения их в среду обитания, связи со СМИ и с представителями общественности.
Как правило, программы по охране и защите бездомных животных финансируются из местных бюджетов, а также из других источников, не запрещенных законодательством.
Таким образом, для поддержки и защиты бездомных животных граждане могут создать соответствующие общественные организации или принять участие в уже существующих проектах по их защите.
Инспекторы по котикам
Интересным является опыт города Черновцы по защите бесприютных животных. Так, в 2015 году в городе была создана должность общественного инспектора в сфере обращения с животными. Эта должност была создана при Инспекции по благоустройству при исполнительном комитете Черновицкого городского совета, с цеоью координавции работы общественности, широкого привлечения ее к разработке и выполнению мероприятий стерилизации и сопровождения бездомных животных (стерилизованные животные, которые возвращаются в предыдущий ареал пребывания, обязпательно должны легко визуально идентифицироваться и находиться под опекой физического или юридического лица) и решения проблем по содержанию домашних и других животных, что содержит в себе меры по осуществлению контроля за количеством животных путем ведения их учета и всестороненнего мониторинга, регулирования численност бездомных животных путем их отлова, стерилизации и содержания в приютах или мини-приютах. Общественные инспекторы назначаются на должность по результатам собеседования, должны иметь опыт зоозащитной работы. Прит этом, такая должность не предусматрвиает увольнения с основной работы и является неоплачиваемой. В слувае выявления нарушений Правил содержания домашних животнгых в г. Черновацы и другого законодательства в сфере обращения с животными инспекторы обязаны сообщать об этом в правоохранительные лрганы и другие органы для соответвующего реагирования.
Заметим, что такой подход для решения проблем защиты животных применяется во многих странах мира, в частности, в Венгрии, на Мальте, в Новой Зеландии, на Кипре.
Таким образом, одним из способов защиты бездомних животных, в том числе, котов, является обращение к уполномоченным лицам. При этом, граждане не лишены возможности обратиться в местные органы власти с предложением по созданию института общественных инспеккторов в сфере обращения с животными.
Условия и ограничения отлова
Следует отметить, что, действующим хаконодательством Украины предусмотрен вылов бездомных животных, однако этот процесс имеет определенные особенности. Так, вылов собак, котов и других домашних животныхотдельными гражданмии запрещается, кроме случаев, когда эти животные являются опасными доля окружаюих и проявляют агрессивность, создавая угрощу безопасности людей. Вылов собак, котов и других домашних животных, как правило, проихводится в отсутствие сторорниз лиц с 5 до 7 часа утра или после 20 часов вечера (леом – после 22 часа). В то же время следует помнить, что сам по себе вылов животных уполномоченными на это лицами разрешается и является необходимым способом контроля их популяции в населенных пунктах.
По отношению к бездомным животным Законом запрещается использовать методы вылова, технические устройства и препараты, травмирующие животных или опасные для их жизнии здоровья.
Таким образом, граждане лишены права на свое усмотрение осуществлять вылов животных.
Больше знают люди – котикам легче
Другим эффективным способом защиты бесприютных животных является проведение кампаний по информированию населегия о последствиях негуманного обращения с животными. По мнению автора этой статьи, одним из способов помощи бездомным животным станет информирование граждан граждан об ответственности, которую они понесут в случае нанесения вреда животным. За нарушение требований действующего законодательства, касающегося охраны животных, виновные лица несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответстви с законом. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возмещать ущерб, причиненный ими вследствия нарушения законодательства в сфере защиты животных от жестокого поведения в порядке и в размерах, установленных законодательством.
Не тронь котейку – а то решетка
За жесткоое обращение с животными предусмотрена административная ответственность от 200 до 500 не облагаемым налогом минимумов доходов граждан, а также административный арест сроком на 15 суток (ст. 154 Кодекса Украины об административных правонарушениях).
Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными может заключаться в ограничении или лишение свободы на срок от 3 до 5 лет, а в некоторых случаях – до 8 лет (ст. 299 Уголовгого кодекса Украины).
Особым видом отвентственности за нанесение вреда животным (в том числе, бездомным котам) является гражданско-правовая ответственность. В ст. 180 Гражданскло кодекса Украины отмечается, что животные являются особенным объектом граджлданских прав. Суть гражданско-правовой ответственности заключается в том, что лицо, у котопрого оставлено бездомное домашнее животное, отвечает за его гибель или повреждение в рамках его стоимости лишь в случае своего умысла или грубой неосторожности (ч. 3 ст. 340 Гражданского кодекса Украины).
Итак, лица, которые нанесли вред бесприютным животным, будут нести различные виды ответственности, включая лишение свободы.
Ответ на вопрос, «что делать»
Таким образом, защитить бездомных котов можно следующими способами:
- Проводить информационные кампании, направленные на защиту бесприютных животных.
- Создать в своем населенном пункте общественные организации, которые будут заниматься защитой животных, или приобшиться к уже существующим.
- Обратиться в местные органы власти с предложением создания соответствующей должности, которая бы давала возможность осушествлять эффективную защиту бездомных животных, или присоединиться к уже действующим местным инициативам.
- Собирать средства на обеспечение защиты бесприютных животных.
- Воспитывать гуманное отношение к животным.
Но если вы действительно хотите помочь котикам – забероите из с улицы и дайте им возможность стать вашими домашними любимцами!
